La Sunat no podrá multar la primera infracción que cometan las mypes

FUERZA POPULAR CONSIDERA QUE LAS MULTAS SE VOLVIERON UNA FORMA DE RECAUDACIÓN

La Sunat no podrá multar la primera infracción que cometan las mypes

La ley aprobada por el pleno del Congreso de la República, precisa que cuando una micro o pequeña empresa incurra en infracción tributaria por primera vez, deberá ser capacitada. 

Uno de los principales cuestionamientos de las micro y pequeñas empresas (mypes) al trabajo de la Superintendencia de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat), es que suele ser implacable con los errores que come-ten este tipo de compañías y terminan multándolas.

Esta situación podría comenzar a cambiar, ya que el Congreso de la República aprobó una ley que impide que la Sunat multe la primera infracción que cometan las mypes y que en lugar de tener una actitud punitiva, se priorice la capacitación, que la norma denomina “alertas educativas”. 

“El gran problema de in-cumplimiento de las normas no nace por una inten-cionalidad por parte del emprendedor, sino que funda-mentalmente radica en el desconocimiento de la norma”, explicó el congresista, Miguel Torres,  autor de la norma.

Es así que si una mype incurre en una primera infracción, podrá sustituir el decomiso de su mercadería, la multa, cierre de local u otra acción sancionadora, por una capacitación en la que se explique cuáles son las normas que tiene que cumplir para que no vuelva a incurrir en la misma falta la siguiente vez.

Tratos diferentes

La norma precisa un trato distinto de este beneficio tan-to para la micro y pequeña empresa. 

En el caso de microempresas, que son aquellas que tienen ventas anuales de hasta 150 unidades impositivas tributarias (UIT), recibirán capacitación la primera vez que incurran en infracción de cada una de las seis faltas previstas en el Código Tributario. 

Es decir, podrían recibir seis capacitaciones diferentes por cada una de las infracciones que son por incumplir  inscribirse, actualizar o acreditar la inscripción; emitir, otorgar y exigir comprobantes de pago y/u otros documentos; llevar libros y/o registros o contar con informes u otros documentos; presentar declaraciones y comunicaciones; permitir el control de la Administración Tributaria, informar y comparecer ante la misma u otras obligaciones tributarias. 

En cambio, las pequeñas empresas solo tendrán derecho a una capacitación, qué será a la del tipo de infracción que cometa por primera vez, de las seis mencionadas. 

Costo

Según Torres, para muchos fiscalizadores de la Sunat, “las multas se volvieron una forma de recaudación”. Es por ello que con la aplicación de esta ley, las mypes podrían dejar de pagar cerca de S/ 500 millones al año, que fue lo registrado en el 2015 (ver gráfico).

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“Regímenes RUS y RER para las mypes no han servido mayormente para nada”

ENTREVISTA Pedro Olaechea, ministro de la Producción

“Regímenes RUS y RER para las mypes no han servido mayormente para nada”

El Produce conversa con los notarios para que la constitución de empresas pueda hacerse en 48 horas y tener un costo de entre S/ 70 y S/ 100, como parte del programa Tu Empresa.

“Estamos poniendo orden”, dice el ministro de la Pro-ducción, Pedro Olaechea, antes de empezar la entre-vista con Gestión. La imple-mentación del programa Tu Empresa para mejorar la ca-pacidad de las micro y pe-queñas empresas es uno de los temas prioritarios. 

Se lanzó el programa Tu Em-presa, ¿en qué consiste?Son cuatro ejes: digitaliza-ción, formalización, posibi-lidades de financiamiento y acompañamiento o asesora-miento con universidades. 

¿Dónde se podrán obtener es-tos beneficios?

En los Centros de Desarrollo Empresarial (CDE) y lo que estamos viendo es una plata-forma que va a ser como una franquicia de estos, para po-der acceder a distintos sitios del país. La CCL está intere-sada, podríamos estar con-versando con gobiernos re-gionales, las municipalida-des, porque es una manera de muy rápidamente llegar y articular con la gente. 

¿Todo en un solo lugar? 

Si eres una empresa textil que está en San Juan de Luri-gancho, podrías ir a la muni-cipalidad del distrito y allí tener todos los servicios del ministerio, que pueda pos-tular a todas las líneas crédito que le interesa, pedir su kit digital que hoy en día son plataformas de negocio y manejarse de una manera virtual. 

¿Qué implica el kit digital? Implica que se van a poner en contacto con, por ejemplo, 1,500 empresas, otras pequeñas empresas que les interese el servicio que se está ofreciendo. 

¿Cómo intervienen las notarías? Para la constitución de em-presas, que tiene un compo-nente legal y la fe pública en estos casos es importante. Lo que queremos hacer es bajar los riesgos para que el notario dé fe de que lo que está recibiendo es real y es la verdad, para la certificación de la hoja de nacimiento de la empresa. 

¿Cuál será el costo para la cons-titución de empresas?

Si los riesgos son bajos, con documentos filtrados que re-cibirán los notarios de las entidades franquiciadas, el costo es menor. La constitu-ción de una empresa en 48 horas debería costar entre S/ 70 y S/ 100, con libros contables y todo. El objetivo de Tu Empresa no es ahorrar costos, es generar más ven-tas, es ver cómo convertimos a las pymes para que tengan mejores resultados. 

¿Cómo va Compras MyPerú? Lo estamos empaquetando para regresar a ver los nú-cleos ejecutores. Se quiere centralizar todos los pedidos. Hay interés del Minagri, Mininter, Minedu con el pro-grama de buzos escolares, es-tamos trabajando un progra-ma piloto junto con el área de investigación textil del Senati para hacer prendas con tec-nología tradicional y de cali-dad para que puedan ser dis-tribuidas en las zonas de hela-das que en estos días han sido las más afectadas del año. 

¿Cuál es el monto para este año? Todavía no se tiene definido porque ya venía ejecutándo-se; entonces, con base en el presupuesto esperamos pre-sentar un programa más or-gánico y que de ahora en adelante ya debemos estar listos para ejecutar Compras MyPerú.

¿Cuándo debería comenzar? Cuando me pongan los pedi-dos y eso no depende de mí, sino de los otros ministerios. 

El jefe de la Sunat planteó que se elimine el RUS, ¿está de acuerdo? 

Creo que el RUS y el RER no han servido mayormente para nada, no han tenido mayor crecimiento y lo digo desde el punto de vista de las cifras que siempre se han manejado, incluso cuando era presidente de la SNI, el RUS y el RER han sido al final del día muy marginales y los beneficios que trae en el fon-do tampoco son nada espec-taculares. Yo creo más bien en un sistema tributario más razonable como el que esta-mos armando hoy día y dan-do acceso realmente a recur-sos y alternativas que se sir-va a la pequeña empresa. 

¿Están armando un nuevo sis-tema? 

No. Hablo del IGV Justo, hay ciertos cambios que se están dando que permiten que se acomoden el plazo de pago a las condiciones de cobranza. Ahora vamos a sacar el “Mul-tifinance”, que si el Estado le compra a una pyme inme-diatamente pueda descon-tar la factura del Estado, co-mo si fuera un factoring. Hay una serie de ventajas más por el orden que generar si-tuaciones de costos que a ve-ces no son significativas, porque se ha demostrado que el RUS y el RER no están yendo a ningún lado. 

¿Hay medidas específicas para dinamizar la industria? 

En este momento todavía no. La primera ministra tie-ne un plan de acción, espera-mos nosotros que en la pre-sentación allí se verán los li-neamientos, no me voy a adelantar. 

¿Cuánto se espera de creci-miento para la industria? 

En conjunto que sea de 1.2% para este año y se revertiría la caída de los tres últimos años.

Avance. Olaechea dice que Tu Empresa no busca reducir costos, sino que las pymes mejoren sus ventas.

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“En el año 2018, se generalizará el uso de los comprobantes electrónicos”

ENTREVISTA   Víctor Shiguiyama, superintendente de la Sunat

“En el año 2018, se generalizará el uso de los comprobantes electrónicos”

El jefe de la Sunat, Víctor Shiguiyama, adelantó un conjunto de acciones para mejorar la recaudación, an-te la Comisión de Presupues-to del Congreso. Al finalizar, conversó en exclusiva con Gestión sobre sus detalles.

¿Cómo se debe repensar el sis-tema tributario?

El modelo tributario tiene más de 20 años de vigencia, y se creó cuando la presión tributaria era de  4% del PBI, hoy el Perú es un país distinto.

¿Sería una revisión del Código Tributario?

Antes que en el Código Tri-butario tenemos que pensar cómo haremos para que cumplir con las obligaciones sea sencillo y, como decía, cuando un pequeño empre-sario empieza se enfrenta a un árbol de decisiones muy complejo, a partir del cual empieza la informalidad.

En concreto...

Estamos pensando que debemos hacer que las decisiones sean más sencillas.

¿Qué implica esta decisión?

Tener un modelo único, en el que las obligaciones tributarias sean muy simples, al inicio, y progresiva mente se vayan volviendo más importantes.

¿Incentivos?

Eso implicaría, por ejemplo, pensar que el IGV podría ser utilizado para facilitar el cumplimiento de obligaciones laborales. O, por otro la-do, que, en algún momento, tanto personas naturales como jurídicas encuentren un valor en tener una boleta o factura. 

¿Cuál es el incentivo de pedir boleta?

Desde este año, para las personas naturales, existe una de-ducción adicional de 3 UIT del Impuesto a la Renta (IR), para personas naturales, en gastos de vivienda y otros…Pero es poco. Pensamos que debería ser más general y amplio.

¿Se deben incluir los gastos en educación?

Probablemente.

¿Qué otros gastos deberían ser deducibles para el pago del IR?

Si queremos pensar que sea simple debería ser universal,

y ese es el concepto que de-beríamos trabajar. Ahora ese es un cambio importante, pero ya deberíamos pensar en hacerlo.

Hace 20 años se tenían muchos tributos y se cambió a tres: impuesto, contribución y tasa. 

¿Es una revolución similar?

Reducir más impuestos es imposible. Pero la tecnología hace posible muchos mecanismos que antes no eran viables. Por ejemplo, los comprobantes de pagos electrónicos podrían facilitar la liquidación casi automática de los tributos para una persona natural y una empresa pequeña. 

¿Los cambios se harán en el 2018 para su uso obligatorio? 

Sí, se generalizará el uso del comprobante electrónico, pero el trabajo de una cuenta única  del contribuyente (sobre la base de su DNI electrónico) está en proceso.  A través de  esos cambios y procesos modernizados en la Sunat, será factible entrar a una discusión de un nuevo modelo tributario.

De otro lado, existen varias empresas obligadas a emitir facturas electrónicas desde este año. 

¿Eso se podría combinar con el uso de un DNI electrónico?

 Así es. Se pueden combinar los sistemas, y a partir de esa información, la Sunat podrá generar una liquidación casi automática de los tributos, en los casos de micro y pequeñas  empresas, ya que en el caso de las gran-des empresas la discusión será diferente.

Sobre las exoneraciones tributarias, en el caso de la selva, ¿hay espacio para reducirlas?

Las exoneraciones tienen que revisarse, porque no están dando los resultados que se esperan. Basta ver el desarrollo de la selva. Con los años de vigencia de esas exoneraciones el nivel de desarrollo no se ha alcanzado; lo cual se esperaba.

Por otro lado, está el caso de la región de San Martín, que eliminó las exoneraciones en su jurisdicción pero con la condición de que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) utilice lo recaudado en su presupuesto. Así es, este es un caso interesante a mirar. Las exoneraciones generan distorsiones.

¿Esta propuesta se va a plan-tear al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)?

El MEF también tiene esa preocupación. Es un tema complicado pero hay que discutirlo, y el foro es el Congreso.

El jefe de la Sunat también aseguró que se revisarán las exoneraciones tributarias en la selva, ya que no han probado alcanzar los objetivos trazados.

“En un año ( 2019 ), la Sunat recibirá y explotará más información que en 25 años de existencia, con la masificación de comprobantes de pago y libros”.

EN CORTO

Código Tributario. El jefe de la Sunat reveló que el Ministerio de Economía y Finanzas evaluaba la viabilidad de una norma general antielusiva del Código Tributario, para hacer posible que el fisco determine una elusión atendiendo al comporta-miento del contribuyente.

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Hoy vence plazo de multas laborales rebajadas hasta en 35%

Ministerio alistaría norma para prórroga

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) y la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) aplicarán el tope a las multas por infracciones hasta el 35% del monto total solo hasta el día de hoy, ya que venció el plazo de esta medida. 

Durante tres años, las multas por infracciones laborales, como no pagar puntualmente la remuneración, beneficios laborales, no entregar boletas, no realizar controles médicos cada dos años a los trabajadores, no llevar registros de accidentes de trabajo, entre otras, aplicaban multas reducidas, y se privilegiaba el rol orientador de la inspección. 

Sin embargo, desde mañana la máxima infracción que podría recibir una empresa en el régimen general pasaría de S/ 141,750 a S/ 405,000; y la más leve de S/ 708.75 a S/ 2,025. No obstante, Gestión supo que el MTPE viene trabajando un proyecto normativo que se publicaría el jueves, con el cual se ampliaría la vigencia de la reducción de multas por infracciones laborales.

Efecto perverso

Brian Ávalos, asociado del estudio Payet, opinó que la Autoridad de Trabajo debería mantener la reducción al 35% de la multa o establecer un nuevo esquema que coincida con la finalidad de la inspección de trabajo, que es orientar a los administrados antes que imponer multas. 

Agregó que imponer sanciones al 100% de la multa (incluso para microempresas para las que la multa muy grave es S/ 6,075.00 y para medianas empresas, donde la multa muy grave es S/ 68,850.00) va a generar que muchas de estas empresas eviten la formalización para no ser fiscalizadas.

 

Plan de formalización La Sunafil anunció que de julio a octubre realizará 2,300 inspecciones en formalización laboral, 700 de las cuales son en temas de seguridad y salud en el trabajo. Y respecto a su rol orientador, en el mismo periodo, 2,510 orientaciones para la formalización laboral y 1,100 en seguridad y salud en el trabajo, solo en Lima Metropolitana.

Fuente: Diario Gestión 

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